第293章 如果有北项官员逃到云谷,用还
第293章如果有北项官员逃到云谷,用还是不用?
北项与蔑蒙人的苦战,对云谷境内最大的影响就是流民涌入。
自银州战事爆发以来,北项官府对百姓的管控力降低了不少,陆陆续续从北项地域涌入云谷的百姓有三四万之多。
这些百姓与此前涌入云谷的难民不同,他们多数是银州、静州和平庆府的大户。
遇到乱世,大户豪族的嗅觉要比普通百姓灵敏的多,他们感觉到北项这边亡国在即,举族逃亡到相对安全的云谷地域是保全家小的最优选择。
当然、如果有可能的话,逃到大郑境内,自是极好。只是大郑对从北项流亡过来的逃民并不欢迎,不像云谷这边既有安民政策、又给土地。而且这几年军威很盛,能相对给人安全感。
由于目前已无大面积可供安置百姓的灌溉田地,面对涌进来了流民,行政厅这边的安民措施只能是给各区县摊派。
除秦州暂时不宜安置百姓外,其它各区县都有安置流民的任务。当然、安置流民的大头是荒废的榆原川,今年已陆陆续续安置了两万流民。
榆原川虽然稳定的灌溉水地少,但土地相对平整,正常年份的话,农业产出还是不错的。
来云谷流亡的大户对土地的需求与普通流民不同,他们不满足于云谷这边按人口分配土地的安置措施,提出了用钱粮购买土地建庄园的诉求。
对于这个诉求,宋应奎在于二舅爷商议后,决定原则上同意。不过在规模上要进行控制,同时还规定凡是购买的土地,三年之内必须要开垦和纳税,若是无力开发的话,军政府会强制回收。
“舅爷、眼下咱们治下的县区多了不少,靠行政厅直管的话有些纷乱了,顾此我决定在县的基础上设州治,以便于管辖。
原秦州府治下四县之地设秦州,岷州、洮阳和云五区合建临洮州,洮州、河州和洮沙县三地合设河沙州,瓦州、湟水、榆原三地统归与瓦州治下,如此咱云谷军政府治下,共有四州、辖十二县两区!”在秦州地区行政正常化基本完成之际,宋应奎准备对军政府的行政建制进行相应的升级。
目前军政府直接管辖之地有十来个县区,不再增加一级行政机构的话,管理起来确实很麻烦,行政文书的传达都成问题。
本来哪、目前治下的这些地域,在大郑时期,就分成府州来治,现在恢复州治,也是顺应形势。
州一级建制,在大郑算是个比较特别的建制,介于府县之间,有的州是由省直管,有的则由府一级的行政单位代管。比如秦州府,其实是由两部分组成,一部分是府直管的县,另外一部分是由武都州管的县,而武都州则由秦州府代管。
“设州治的话,州级长官是什么级别?”增加了一级新政机构,就得重新对行政官员的级别进行定级,二舅爷开口的意思就是问如何在这方面进行调整?
“原有的八级行政官员制,调整为九级吧!行政厅这边参考之前的分级标准进行相应的调整。”行政级别调整其实相对简单,大郑那边的分级就已经很系统了,云谷这边不过是相应的变了个名目而已。
宋应奎这几年对大郑的官制也有一定的研究,他发现这玩意与自己记忆中后世的官制也是大差不差。只不过后世的官制将正品和从品给模糊化处理了而已。
刚开始的时候,他有点弄不明白为何大郑的省一级主官和六部尚书之间差别相当大。
后来才搞清楚,六部主官的实职与省一级主官是一样的,但他们头上还挂着更高级别的荣衔。当然、有的省级官员头上也挂荣衔,在朝中的地位不比六部主官低。
“统领、按计划,今秋之时,我军将要占了静州、静州一定,相应的平川州、会州、陇右州、巩昌这些地方都会纳入军政府治下。据大郑时的建制,军政府将会再增七八个县治。如此一来,我们面临的最大问题是缺官,在这方面得有个计划,不然会出乱子。”
天下局势在大变,云谷军政府扩张势在必行,如果接下来的计划顺利,算上秦州四县,今年军政府很可能要增加十个县以上的地盘。
再加上县以上还要设州,官员的缺口极大。二舅爷对此很是担忧,行政厅手底下真没这么多官员可用。
“舅爷、你在这方面有何想法?”经二舅爷提醒,宋应奎发现官吏缺口确实有些大。他想听听,二舅爷在这方面有啥好主意。
“无非就两个办法,一个是将云谷大学和几个中专的毕业生全征召为官,再一个就是从新复地区的降官和豪族中选一些人来用。以我之见,新复地区的吏员,最好是全部留用。本来、最好的办法是从退役士卒中选用吏员,但外有强敌,今年怕是不能安排老卒退役了!”
“直接将学校的毕业生征召为官不妥,这与既定的教育大政相悖。这样吧、行政厅做个计划,新复地区的除了一些紧要职务需从现有官员中简拔外,其它官员来源首先从官产系统中有品级差使的人员中遴选。
其次是从各学校的教职人员中遴选,再次从降官中降职使用。最后、适当考虑用一部分新毕业的学生。
至于基层吏员,新复地区的降吏可以暂时留用,但要有试用期,试用期间,行政厅需要制定相应的考核标准,需要淘裁掉一部分人,恶吏误国,不可用也!”
在宋应奎看来,让刚毕业的学生直接当官既是对人才和教育资源的浪费,也是对百姓的不负责任。最好是让这些人在专业岗位上先锻炼一段时间,然后从中进行分流,一部分人从事行政管理工作,另外一部分从事专业工作。
“降官降级使用?该用何章程?尽管光复秦州之时,大部分官员都逃到大郑去了,还有一部分被俘官员,不肯为我云谷效力!但是从北项手中所夺之地的官员,估计没几个不想被用的,咱还是要有相应的备案。还有、据吾估计,北项那边很可能还会往咱云谷逃来不少官员,这些人用不用?”
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北项与蔑蒙人的苦战,对云谷境内最大的影响就是流民涌入。
自银州战事爆发以来,北项官府对百姓的管控力降低了不少,陆陆续续从北项地域涌入云谷的百姓有三四万之多。
这些百姓与此前涌入云谷的难民不同,他们多数是银州、静州和平庆府的大户。
遇到乱世,大户豪族的嗅觉要比普通百姓灵敏的多,他们感觉到北项这边亡国在即,举族逃亡到相对安全的云谷地域是保全家小的最优选择。
当然、如果有可能的话,逃到大郑境内,自是极好。只是大郑对从北项流亡过来的逃民并不欢迎,不像云谷这边既有安民政策、又给土地。而且这几年军威很盛,能相对给人安全感。
由于目前已无大面积可供安置百姓的灌溉田地,面对涌进来了流民,行政厅这边的安民措施只能是给各区县摊派。
除秦州暂时不宜安置百姓外,其它各区县都有安置流民的任务。当然、安置流民的大头是荒废的榆原川,今年已陆陆续续安置了两万流民。
榆原川虽然稳定的灌溉水地少,但土地相对平整,正常年份的话,农业产出还是不错的。
来云谷流亡的大户对土地的需求与普通流民不同,他们不满足于云谷这边按人口分配土地的安置措施,提出了用钱粮购买土地建庄园的诉求。
对于这个诉求,宋应奎在于二舅爷商议后,决定原则上同意。不过在规模上要进行控制,同时还规定凡是购买的土地,三年之内必须要开垦和纳税,若是无力开发的话,军政府会强制回收。
“舅爷、眼下咱们治下的县区多了不少,靠行政厅直管的话有些纷乱了,顾此我决定在县的基础上设州治,以便于管辖。
原秦州府治下四县之地设秦州,岷州、洮阳和云五区合建临洮州,洮州、河州和洮沙县三地合设河沙州,瓦州、湟水、榆原三地统归与瓦州治下,如此咱云谷军政府治下,共有四州、辖十二县两区!”在秦州地区行政正常化基本完成之际,宋应奎准备对军政府的行政建制进行相应的升级。
目前军政府直接管辖之地有十来个县区,不再增加一级行政机构的话,管理起来确实很麻烦,行政文书的传达都成问题。
本来哪、目前治下的这些地域,在大郑时期,就分成府州来治,现在恢复州治,也是顺应形势。
州一级建制,在大郑算是个比较特别的建制,介于府县之间,有的州是由省直管,有的则由府一级的行政单位代管。比如秦州府,其实是由两部分组成,一部分是府直管的县,另外一部分是由武都州管的县,而武都州则由秦州府代管。
“设州治的话,州级长官是什么级别?”增加了一级新政机构,就得重新对行政官员的级别进行定级,二舅爷开口的意思就是问如何在这方面进行调整?
“原有的八级行政官员制,调整为九级吧!行政厅这边参考之前的分级标准进行相应的调整。”行政级别调整其实相对简单,大郑那边的分级就已经很系统了,云谷这边不过是相应的变了个名目而已。
宋应奎这几年对大郑的官制也有一定的研究,他发现这玩意与自己记忆中后世的官制也是大差不差。只不过后世的官制将正品和从品给模糊化处理了而已。
刚开始的时候,他有点弄不明白为何大郑的省一级主官和六部尚书之间差别相当大。
后来才搞清楚,六部主官的实职与省一级主官是一样的,但他们头上还挂着更高级别的荣衔。当然、有的省级官员头上也挂荣衔,在朝中的地位不比六部主官低。
“统领、按计划,今秋之时,我军将要占了静州、静州一定,相应的平川州、会州、陇右州、巩昌这些地方都会纳入军政府治下。据大郑时的建制,军政府将会再增七八个县治。如此一来,我们面临的最大问题是缺官,在这方面得有个计划,不然会出乱子。”
天下局势在大变,云谷军政府扩张势在必行,如果接下来的计划顺利,算上秦州四县,今年军政府很可能要增加十个县以上的地盘。
再加上县以上还要设州,官员的缺口极大。二舅爷对此很是担忧,行政厅手底下真没这么多官员可用。
“舅爷、你在这方面有何想法?”经二舅爷提醒,宋应奎发现官吏缺口确实有些大。他想听听,二舅爷在这方面有啥好主意。
“无非就两个办法,一个是将云谷大学和几个中专的毕业生全征召为官,再一个就是从新复地区的降官和豪族中选一些人来用。以我之见,新复地区的吏员,最好是全部留用。本来、最好的办法是从退役士卒中选用吏员,但外有强敌,今年怕是不能安排老卒退役了!”
“直接将学校的毕业生征召为官不妥,这与既定的教育大政相悖。这样吧、行政厅做个计划,新复地区的除了一些紧要职务需从现有官员中简拔外,其它官员来源首先从官产系统中有品级差使的人员中遴选。
其次是从各学校的教职人员中遴选,再次从降官中降职使用。最后、适当考虑用一部分新毕业的学生。
至于基层吏员,新复地区的降吏可以暂时留用,但要有试用期,试用期间,行政厅需要制定相应的考核标准,需要淘裁掉一部分人,恶吏误国,不可用也!”
在宋应奎看来,让刚毕业的学生直接当官既是对人才和教育资源的浪费,也是对百姓的不负责任。最好是让这些人在专业岗位上先锻炼一段时间,然后从中进行分流,一部分人从事行政管理工作,另外一部分从事专业工作。
“降官降级使用?该用何章程?尽管光复秦州之时,大部分官员都逃到大郑去了,还有一部分被俘官员,不肯为我云谷效力!但是从北项手中所夺之地的官员,估计没几个不想被用的,咱还是要有相应的备案。还有、据吾估计,北项那边很可能还会往咱云谷逃来不少官员,这些人用不用?”
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